ইনফোসরকার–৩ পরিচালনার পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ চুক্তি সংশোধন

টেকসই রাজস্ব কাঠামো ও জাতীয় ফাইবার ব্যবহারে নীতি স্পষ্টিকরণের মাধ্যমে আইসিটি বিভাগের অধীন জাতীয় অগ্রাধিকার প্রকল্প ইনফোসরকার–৩ এর পরিচালনার জন্যে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) চুক্তি সংশোধিত হয়েছে। ছয় মাসের বেশি সময় ধরে পুনঃআলোচনার মাধ্যমে পূর্ববর্তী চুক্তিটি সংশোধন করলো অন্তর্বর্তীকালীন সরকার।

আগে প্রকল্পগুলোতে সীমিত পরিসরে সংযোগ স্থাপিত হলেও, ইনফোসরকার-৩ প্রকল্পের মাধ্যমে রাষ্ট্রের সরাসরি উদ্যোগে হাজার হাজার কিলোমিটার নতুন ফাইবার অপটিক কেবল স্থাপন করে জেলা-উপজেলা-ইউনিয়ন পর্যায়ে একটি কৌশলগত জাতীয় নেটওয়ার্ক গড়ে তোলা হয়েছে। এটি দেশের বর্তমান জাতীয় ফাইবার ব্যাকবোনের মূল ভিত্তি হিসেবে কাজ করবে বলে মনে করছে সরকার। 

অন্তর্বর্তী সরকার দায়িত্ব নেয়ার পর দেখেছে,  এই বৃহৎ রাষ্ট্রীয় অবকাঠামো নির্মাণ পরবর্তী পরিচালনার জন্য প্রকল্পটি পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (PPP) কাঠামোর আওতায় আইসিটি বিভাগের বাংলাদেশ কম্পিউটার কাউন্সিল (BCC) এবং প্রকল্প কোম্পানি হিসেবে Summit Communications Limited ও Fiber@Home Limited পৃথক বিশেষ উদ্দেশ্যভিত্তিক কোম্পানি (SPV) গঠন করে রাষ্ট্রের পক্ষে এই জাতীয় সম্পদ পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণের দায়িত্ব পালন করছে।

জানাগেছে, ফাইবার লিজিং, অব্যবহৃত ফাইবার কোর ব্যবহার, কিংবা ফাইবার ব্যাংক নিয়ে আগে কোনো সুস্পষ্ট বিধান ছিল না। এর ফলে রাষ্ট্রের বিনিয়োগে গড়ে ওঠা বৃহৎ ফাইবার অবকাঠামো কার্যত একটি নির্দিষ্ট প্রকল্পের মধ্যেই আবদ্ধ ছিল এবং জাতীয় পর্যায়ে ফাইবার পুনঃব্যবহার বা শেয়ারিংয়ের সুযোগ সীমিত ছিল। সংশোধিত চুক্তিতে প্রথমবারের মতো অব্যবহৃত (ডাক) ফাইবার কোর লিজিংয়ের বিষয়টি স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এখন এই ফাইবার সরকারী সংস্থা, মোবাইল নেটওয়ার্ক অপারেটর, ইন্টারনেট সার্ভিস প্রোভাইডার এবং জাতীয় ফাইবার ব্যাংকের মাধ্যমে ব্যবহারের সুযোগ পাবে। একই সঙ্গে চুক্তিতে বাধ্যতামূলকভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যে, বর্তমান পরিচালনা, ভবিষ্যৎ ব্যান্ডউইথ সম্প্রসারণ, সরকারি প্রকল্পের সংযোগ এবং জরুরি ব্যবহারের জন্য যৌক্তিক পরিমাণ ফাইবার সংরক্ষণ করতে হবে, যাতে জাতীয় স্বার্থ ক্ষুণ্ন না হয়।

আগের চুক্তিতে জাতীয় ফাইবার ব্যাংক বা অনুরূপ কোনো উদ্যোগের সঙ্গে এই প্রকল্পের সম্পর্ক স্পষ্ট না থাকায় ভবিষ্যতে চুক্তির স্থায়িত্ব নিয়ে অনিশ্চয়তা তৈরি হওয়ার ঝুঁকি ছিল। সংশোধিত চুক্তিতে পরিষ্কারভাবে বলা হয়েছে যে, ফাইবার ব্যাংক বা ফাইবার শেয়ারিং ব্যবস্থাকে ইনফোসরকার–৩ PPP চুক্তি বাতিল, পরিবর্তন বা একতরফাভাবে সংশোধনের হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করা যাবে না। এতে একদিকে বিনিয়োগ নিরাপত্তা নিশ্চিত হয়েছে, অন্যদিকে রাষ্ট্রের দীর্ঘমেয়াদি ডিজিটাল অবকাঠামোগত স্বার্থ সংরক্ষিত হয়েছে।

এতোদিন ইনফোসরকার–৩ প্রকল্পের রাজস্ব ভাগাভাগির কাঠামো ছিল স্থির ও সীমিত। ইউনিয়ন পর্যায়ে আয় যতই বাড়ুক না কেন, সরকারের অংশ নির্দিষ্ট ১০% হারে সীমাবদ্ধ থাকত। প্রকল্পের সামগ্রিক আর্থিক সাফল্যের সঙ্গে সরকারের প্রাপ্তির কোনো সরাসরি সংযোগ ছিল না। একইভাবে জেলা ও উপজেলা পর্যায়ে সক্রিয় ডিভাইস থেকে অর্জিত আয়ের ক্ষেত্রেও সরকারের অংশ ছিল তুলনামূলকভাবে কম এবং প্রকৃত ব্যবহার ও আয়ের বিস্তারের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিলো না।

ফলে সংশোধিত চুক্তিতে এই কাঠামো পরিবর্তন করা হয়েছে। এখন প্রকল্পের মাসিক মোট আয়ের উপর ভিত্তি করে স্তরভিত্তিক (slab-based) রাজস্ব ভাগাভাগি নির্ধারণ করা হয়েছে, যেখানে আয় বাড়ার সঙ্গে সঙ্গে সরকারের অংশও বৃদ্ধি পাবে। ৫ কোটি টাকার কম আয়ে সরকারের অংশ ১৫ শতাংশ, ৫ থেকে ১০ কোটি টাকার আয়ে ২০ শতাংশ এবং ১০ কোটি টাকার বেশি আয়ে সরকারের অংশ ৩০ শতাংশ পর্যন্ত নির্ধারিত হয়েছে। এর ফলে প্রকল্পের আর্থিক সাফল্য ও সরকারের রাজস্ব প্রাপ্তির মধ্যে সরাসরি সংযোগ স্থাপিত হয়েছে। একই সঙ্গে জেলা ও উপজেলা পর্যায়ে সক্রিয় ডিভাইস থেকে অর্জিত আয়ের ক্ষেত্রেও সরকারের অংশ ১০ শতাংশের বদলে ১৫ শতাংশে বৃদ্ধি করা হয়েছে।

এভাবেই একাধিক সীমাবদ্ধতা দূর করে সংশোধিতি চুক্তিতে সরকারের রাজস্ব স্বার্থ ও জাতীয় ডিজিটাল অবকাঠামো ব্যবহারে কাঠামোগত পরিবর্তন এনেছে। ইনফোসরকার-৩ একটি রাষ্ট্রনির্মিত (state-built) জাতীয় অগ্রাধিকারভুক্ত ডিজিটাল অবকাঠামো প্রকল্প, যার মাধ্যমে বাংলাদেশে প্রথমবারের মতো ইউনিয়ন পর্যায় পর্যন্ত বিস্তৃত একটি একক, সমন্বিত ও বাস্তব জাতীয় ফাইবার ব্যাকবোন নেটওয়ার্ক নির্মাণ করা হয়।

এ বিষয়ে মন্ত্রণালয়ের ভাষ্য, ডাক, টেলিযোগাযোগ ও তথ্যপ্রযুক্তি মন্ত্রণালয় মনে করে, এই পুনঃআলোচনার মাধ্যমে ইনফোসরকার–৩ প্রকল্প আগের সীমাবদ্ধ কাঠামো থেকে বেরিয়ে একটি অধিক রাষ্ট্রবান্ধব, স্বচ্ছ ও টেকসই পিপিপি মডেলে রূপ নিয়েছে, যা গ্রামীণ ব্রডব্যান্ড সম্প্রসারণ এবং জাতীয় ডিজিটাল সংযোগ অবকাঠামো শক্তিশালীকরণে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখবে।
ডিবিটেক/এমজেডইউ/ইমএইচ